在主流國(guó)際經(jīng)濟(jì)敘事中,“貿(mào)易保護(hù)主義”常被視為洪水猛獸,是阻礙全球繁榮的逆流。然而,在全球化浪潮經(jīng)歷數(shù)十年澎湃發(fā)展后,我們或許有必要以更辯證、更全面的視角,重新審視貿(mào)易保護(hù)主義所扮演的角色。它并非簡(jiǎn)單的“開倒車”,在特定語(yǔ)境與合理尺度下,更可能是一種必要的戰(zhàn)略調(diào)整、一次理性的發(fā)展回調(diào),以及對(duì)更加平衡、可持續(xù)、包容的全球化未來(lái)的積極探索。
首先,適度的、策略性的貿(mào)易保護(hù)措施,是發(fā)展中國(guó)家培育本土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)不可或缺的“防護(hù)網(wǎng)”與“孵化器”。完全放任的自由貿(mào)易,在實(shí)力懸殊的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,可能使后發(fā)國(guó)家的幼稚產(chǎn)業(yè)在跨國(guó)資本的洪流中窒息,失去寶貴的成長(zhǎng)窗口。通過(guò)合理的關(guān)稅、補(bǔ)貼或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供一段有限的保護(hù)期,有助于積累技術(shù)、培養(yǎng)人才、完善產(chǎn)業(yè)鏈,最終形成自主創(chuàng)新能力。從歷史的長(zhǎng)周期看,許多當(dāng)今的工業(yè)強(qiáng)國(guó)在其崛起初期,都曾不同程度地運(yùn)用過(guò)貿(mào)易保護(hù)工具。這并非拒絕競(jìng)爭(zhēng),而是為本國(guó)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)從學(xué)習(xí)到并跑、最終實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑的公平起跑環(huán)境,為長(zhǎng)期更高質(zhì)量的開放競(jìng)爭(zhēng)夯實(shí)基礎(chǔ)。
其次,貿(mào)易保護(hù)主義思潮的興起,在某種程度上是對(duì)全球化進(jìn)程中失衡與風(fēng)險(xiǎn)的“糾偏機(jī)制”與“安全閥”。過(guò)去的全球化在創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí),也加劇了各國(guó)內(nèi)部的階層與地域分化,產(chǎn)業(yè)外遷導(dǎo)致部分傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)衰落,引發(fā)了深刻的社會(huì)問(wèn)題。此外,過(guò)于復(fù)雜的全球供應(yīng)鏈在疫情、地緣沖突等沖擊下,暴露出其在韌性方面的脆弱性。對(duì)經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全、乃至基本民生物資供應(yīng)安全的關(guān)切日益上升。在此背景下,各國(guó)重新審視并適度調(diào)整其貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)政策,推動(dòng)部分關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈的多元化或本土化布局,并非全然出于狹隘的民族主義,而是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)與抗風(fēng)險(xiǎn)能力的必要守護(hù)。這種調(diào)整旨在構(gòu)建一個(gè)效率與安全并重、更富韌性的全球經(jīng)濟(jì)體系。
再者,當(dāng)前的貿(mào)易保護(hù)措施,往往與綠色轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步、勞工權(quán)益等更高標(biāo)準(zhǔn)緊密捆綁,客觀上可能成為推動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則向更可持續(xù)、更公平方向演進(jìn)的“倒逼力量”。例如,碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等基于環(huán)保理念的貿(mào)易措施,盡管帶有保護(hù)色彩,卻也促使各國(guó)更加重視節(jié)能減排與綠色發(fā)展。對(duì)數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的審慎監(jiān)管,則反映了各國(guó)在擁抱數(shù)字紅利的同時(shí),對(duì)數(shù)據(jù)主權(quán)、公民隱私和網(wǎng)絡(luò)安全的合理關(guān)切。這些“新一代”的貿(mào)易議題與規(guī)則博弈,迫使國(guó)際社會(huì)共同思考如何建立一套既能促進(jìn)貿(mào)易、又能妥善應(yīng)對(duì)氣候變化、技術(shù)倫理與社會(huì)公正等新時(shí)代挑戰(zhàn)的全球治理框架。
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